菲律宾的战略地位重要,又是美国在亚洲的传统盟友,与美国已形成军事合作机制,菲还拥有美国此前在亚太地区的两大重要军事基地——苏比克海军基地和克拉克空军基地。因此,菲成为美推进亚太再平衡战略中最理想的合作伙伴。
另外,借助“轮换驻军”,美国可以免费使用名义上属于菲律宾的基地。在上世纪90年代初撤出在菲军事基地前,美国每年要为使用苏比克海军基地和克拉克空军基地支付重金。达成新协议,对大幅削减军费的美国来说可谓是最佳选择。
分析人士认为,对菲律宾而言,其主要目的是在与周边国家的领土之争中寻求美国撑腰。
菲国内不乏质疑声
签署这一协议引发菲部分政界人士和媒体强烈质疑,认为这是菲政府在“引狼入室”。参议员米丽娅姆·圣地亚哥说,协议应该经过参议院批准才具有约束力,因为它是实际意义上的条约。
菲左翼团体“新爱国联盟”秘书长雷纳托·雷耶斯说,再多的美国部队也不会使菲人民受惠。
菲律宾全国学生联盟组织者说,历史证明,美国在菲律宾的政治、经济和军事存在给千百万菲律宾人带来灾难。另一群众组织负责人说:“这个为期10年的协议将把菲律宾带入一个再次见证美国扩张和军事化的10年,一个紧张不安、绝非和平与稳定的10年。”
《菲律宾明星报》29日在社论中指出,新协议存在一些“灰色地带”,如未对美军士兵的刑事管辖权作出最后决定,这有可能使2005年美国海军陆战队员强奸菲妇女事件重演。
连日来,在美国驻菲大使馆外、菲律宾总统府以及军方总部附近不断有民众举行示威活动。菲美协议签署当天,大约三千名抗议者聚集在总统府外,焚烧了阿基诺三世和美国总统奥巴马的模拟像,并高喊“奥巴马滚”。