相对于法军的一万多兵力，越南人民军的兵力数量是绝对的优势。前后不到三个月时间里，人民军的304师、308师、312师、316师和351炮兵师加上其他部队，共近7万人的规模形成了对奠边府的最后包围。
武器装备方面，人民军各型大炮700多门，特别还部署了12.7和37毫米的高炮180多门。在这个地区形成的对空火力，比起当年二战时莫斯科对空的火力还要强。
奠边府地区是一个大山谷，周围的地形复杂异常，越南人民军的这些兵器，能够非常有效地隐蔽在山林之中，法军的空军与地面炮火几乎没有办法进行反击。
在长达几个月的形成最终包围过程中，人民军的战壕行动更是让法军心惊胆颤。人民军一米一米地向法军的阵地逼近，一个战士一天竟然能挖六米远的战壕。高炮与地炮，机枪等武器装备，统统从战壕里向法军阵地渗透过去。直到射程能够找到法军阵地为止。
生死大决战
3月12日开始，人民军开始战役进攻。首先以8倍于法军的炮兵火力进行了10多个小时的炮击。机场已经在炮火的射程之内，数架飞机被击毁。次日，法军外围阵地又被人民军打开了突破口。
