在日本学者伊藤计一的著作《陆军士兵史》中，收录了日军设在上海的一家“慰安所”的规定。其中包括：本慰安所只允许(日本)陆军和准军事人员进入；光顾者必须在接待处付费，军士、士兵和准军事人员的票价是2日元。驻扎在广东的日军部队还根据“慰安妇”种族的不同区别收费，规定：日本“慰安妇”2日元，朝鲜“慰安妇”1.5日元，中国“慰安妇”1日元。军官如要求独自享用某一“慰安妇”则费用增加一倍。在接待处，日军官兵在“慰安所”的接待处换取票证，然后把票证交给为他们“服务”的“慰安妇”。一天“工作”结束后，“慰安妇”们把这些票证交给“慰安所”的“经营者”。她们仅能得到她们“工作收入”的一半，以保证她们的基本生活必需品，如衣物、香烟和“偶尔需要放松一下自己时”必需的酒。有些“慰安妇”可能存下一些钱，但这些只有在日占区才能使用的“军票”，随着日军的崩溃而变为了废纸！
据不完全资料统计，日军在战时设立“慰安所”的地点遍及日本本土、朝鲜、中国、菲律宾、太平洋各岛国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚和缅甸等十几个国家，可以说在日军占领区内，各国均有大量女性成为受害者。就连新加坡前总理李光耀在当年也曾亲眼看到日本士兵在“慰安所”外排队等候的情景。
据中国历史学家苏智良的统计，至少有40万各国女性沦为了日军“慰安妇”，有一些学者认为真实数字还要高出许多。由于日军将“慰安妇”作为“特殊的战备物资”，“慰安妇”的征召和去向并未登记归档，因此难以弄清究竟有多少妇女沦为日军“慰安妇”。
饱受蹂躏的“慰安妇”在战争结束前被日军屠杀灭口
“慰安妇”的遭遇是凄惨的，她们平均每人每天都要受到十几名日军的摧残。日军侵略中国河南期间，一队“慰安妇”跟在列车后面步行10天，到达日军驻地后，等待她们的是一个师团的充满兽欲的日军官兵。在满洲里，严寒中死去的“慰安妇”的尸体被日军扔到雪地里，任凭狼群撕咬。
