1942年，日军占领荷属东印度(今印度尼西亚)后，拘留了大批荷兰籍妇女，并将她们编入四个日军“慰安所”。
这些妇女之中，有一部分人自愿挺身而出。她们这样做一方面是为了挽救更为年轻的姑娘，另一方面也错误地认为当了“慰安妇”生活条件会有所好转。但日军觉得自愿充当“慰安妇”的妇女数量不够，便以武力迫使更多荷兰籍妇女加入其中。日军还将从各占领区搜罗而来的欧洲籍妇女集中到三宝垄(现印尼境内)，逼迫她们签署一份“自愿”声明，经过一番粗暴的检查后，分配到了各家“慰安所”。根据澳大利亚学者乔治·希克斯披露的数字，在三宝垄地区充当“慰安妇”的各国妇女有100多名，这其中既有印度尼西亚当地妇女，又有印度、中国、荷兰和其他欧洲国家籍的妇女。有个“慰安妇”为了试图让自己减少受奸淫的次数，剪掉了所有的头发，但立刻成了日军发泄变态兽欲的猎奇对象。
荷兰籍“慰安妇”扬·鲁夫在谈到她当年的痛苦经历时说：“他们(日本人)剥夺了我的一切，我的自尊、自爱、自由、财富和家庭……”日本战败后，扬·鲁夫重获自由，然而她却几乎失去了做母亲的能力，婚后先后流产三次。那段噩梦般的回忆始终缠绕着她，使她无法再像正常人那样生活。
历史学家认为“慰安妇”数量至少有40万人
根据日本外务省的部分档案，仅1938至1939年间，日军在中国的上海、杭州、九江、芜湖和汉口等地，至少设立了73所“慰安所”，数千名各国女性沦为日军的性奴隶。而为配合1941年的特别大演习，日本关东军竟“配备”了2万名“慰安妇”。
