根据了解，国家即使成立海洋部，作为部级部门，仍难以协调其他像外交部等部门。而中央成立海权办，则具有更高的议事协调机构的性质。贾义猛认为，设立直属中共中央和国务院的中央海洋委或者海权办等更高层次议事协调机构，统筹国家海洋事务，效果比成立海洋部可能会更好些。
此前国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨曾有建议指出，解决海上执法队伍分散，“五龙治海”的问题，可以成立中央海洋工作领导小组。由中央领导担任领导小组组长，成员由中央、军队和国务院有关部门的主要领导组成。领导小组主要负责向中央提出事关国家海洋事业发展的大政方针和政策建议，处置海上突发事件。在管理层面，成立国务院直属海洋主管部门，涉海有关职能由该部门实施综合管理。在执法层面，组建中国海洋执法监察总队，整合我国海洋执法力量，建立一支统一的海上执法队伍。
中国社科院法学所张文广近期完成的一项报告认为，中国应该考虑在国家设立专门海洋行政管理机构，统一行使海洋职能。在设立统一的海洋执法部门条件成熟前，可以先成立一个涉海部门的协调机制。另外还要整合海洋资源和海洋环境的行政管理职能。
根据本报记者了解，目前涉海事务在不同的部委的确交叉严重。比如以环境监察为例，环保部是“环保不下海”，国家海洋局是“海洋不上岸”，即海洋环境主要归海洋局管，看起来职能划分清楚。但是一位专家指出，很多海洋的环境污染，其实是陆地污染造成的，这些环境职能错综复杂的问题，尚待时日来解决。（本报记者 定军 北京报道）