焦虑中国崛起
囿于冷战思维残余，这一报告显示出一些美国学者仍惯于戴着有色眼镜看待中国的不断发展壮大。报告认为，现有国际秩序面临诸多挑战，其中一些挑战多与中国崛起有关。报告称中国“越过”世界银行，通过双边安排向发展中国家借贷，并开始将人民币作为全球货币，这部分动摇了以美元为基础的国际货币体系。报告还无理指责“北京声言几乎整个南海属于中国，试图限制航海自由，从而对国际海洋秩序形成挑战”。近年来，美国不断采取针对中国的贸易保护行动，这一报告为此争辩称，由于无法使用多边机制，一些国家只得通过特别的贸易保护措施应对中国行为。
该报告把中国不断增长的力量将对国际秩序产生的影响称为“一个不确定性的轴心”。不过同时认为，尽管中国取得优势地位的因素损害了全球秩序，但北京尚未直接挑战现存国际体系。就未来而言，一个最好的情形是，一个强有力的全球秩序可使得不断强大的中国朝建设性方向融入其间，以利所有国家。在最坏的情形下，一个重建的国际秩序将顶住中国压力，继续支持一个稳定的世界。无论如何，与“全球摇摆国家”联手加强国际秩序对美国而言都至为重要。