连续几个月来，谭进春和海警官兵们先后接到渔民海上报警15次，每次接到渔民的报警，海警的船艇都是以最快的速度赶到事发现场。每次都是劳而无获，空手而归。其因是海盗抢 劫海域离邻国海域极近，海盗每次抢劫得逞后， 便快速逃往邻国海域，而我海警船艇则有严格规定，严禁越界到邻国海域执行任务，有几次 海警官兵眼睁睁地看着海盗船逃进邻国海域而 束手无策。
怎么办? 必须变换战术，调整作战策略。谭进春紧急召开了作战会议。会议决定，抽调支 队的主要船艇，日夜巡逻守护在北部湾，加大 对北部湾的巡逻密度。一旦发现海盗，可就近 制敌。同时震慑海盗，增加渔民的安全感。
此举虽然取得一定成效，海上抢劫案件明显减少。但并没有从根本上解决问题。狡猾的 海盗看到北部湾突然增加了这么多的海警船艇，也随之调整了作恶的策略。他们平时都游弋在 邻国的海域里，采取“有中国海警船艇我就躲，走了我就抢，捞一把就跑”的战术，与我海警船艇打起了游击战。
海盗船平时都伪装成渔船，与我国渔船混杂在一起，当其不实施抢劫时，将枪支弹药隐 藏起来，佯装捕鱼，与渔民没什么两样。当发现 我海警船艇离开后，即靠近我渔船，亮出枪支 和弹药，将我渔船洗劫一空后即逃离。当我海警船艇闻警赶到时，海盗船已逃往邻国海域。
北部湾作业的渔民们有些失望了，虽然不时有中国海警的船艇在他们面前出现，但他们还是同样避免不了遭到海盗抢劫的厄运。
海盗们依然在作恶，海上抢劫案件依然在发生，渔民弟兄们依然在哭泣。
谭进春发愁了，他在绞尽脑汁，搜寻着能够制服海盗的对策。他没有忘记自己立下的誓言。巨大的责任感和压力感，让他茶饭不思，彻夜不眠……
一个大胆的想法在谭进春脑子里浮现了：让海警官兵们化装成渔民，随渔船出海作业，贴在渔民身上去保护渔民。海警船艇暂时撤出北部湾，在离北部湾30海里之外待命。一旦发现海盗，由渔船上的海警官兵缠住海盗，待命的海警船艇则迅速赶赴现场，将其一网打尽。
谭进春的想法很快得到了省公安边防总队的批准，一场严厉打击海盗的战斗就此真正拉开了帷幕。
深入虎穴
2005年1月6日，谭进春精选了60余名海警官兵，其中有20余名官兵装扮成渔民，他们分乘6艘渔船前往北部湾捕鱼，其余的在谭进春的带领下，在海南岛西侧海面待命。
出发前，谭进春做了战前动员，说是战前动员，但只有几句话：“要去干什么大家都知道，如果我们再做不出点像样的事情来，我们大家都回家打鱼去。”
谭进春的战前动员虽然只有几句话，但官兵们都掂出他的分量。以前每当官兵们什么事情没做好，他总是爱说“都回家种地去”，而这次却换成“都回家打鱼去”。他是在明着告诉大家：制不了海盗，就回家打鱼，尝尝让海盗抢劫的滋味。以前用的都是“你们”，而这次换成了“我们”，显然他把自己也包括进去了。
谭进春给官兵们划了底线，也给自己划了底线。
此时的谭进春，心情的确非常复杂，非常沉重，悲痛、愤怒、焦躁、期待、惆怅、不安、决心、毅力等数种情绪交织在一起，他似乎感到自己的身体要爆炸，他在拼命地压抑着自己，他曾经不止一次地责问过自己：“为什么总想看到渔民弟兄的笑脸，而为什么又总是看不到?'
此时的战前动员，谭进春本来有好多话要讲，可一时又不知从哪讲，讲了上面那两句之后，忽然觉得没必要再讲了，再讲一句也是多余的。他感到官兵们的心与他都是通的。官兵们理解支队长的心情，因为他们的心情同支队长是一样的。
把几十个人召集在一起开会，总不能两句话讲完就结束了，最后还是支队政委张少珍站起来打了圆场，张少珍把这次行动的意义。主要任务，应该注意的事项，各小组之间怎么联系、沟通、衔接等问题一一说明，战前动员会才得以圆满结束。
