早在2012年底俄中两国就供应苏-35新型歼击机开始的谈判，目前没有结果。合同条款还在商议中，包括供应价格、数量和配备。时任俄国防出口公司副总裁的米赫耶夫在巴黎2013年国际航展期间称，俄中两国签署了有关政府间协议明确中方购买新型战斗机。俄罗斯国防出口公司副总经理维克托·科马尔金表示，2014年将签署这份合同。
俄技术集团公司总裁谢尔盖·切米佐夫11月底在迪拜航展期间透露，问题卡在价格上面。中方不得不支付“目录价”，今天在国际上根据配置和武器装备不同一架苏-35战机价格在5000万至1亿美元不等。
确定购买数量为24架，这比俄方所希望的要少一半。俄罗斯战略和技术分析中心研究员瓦西里·卡申表示，“对华供应48架战机并没有考虑利润低的问题，而只是希望卖出更多。本以为是可行的，也进行了尝试。但没能成功卖出48架，那么就卖出24架。但这也给俄罗斯带来最低15亿至20亿美元的入账”。
从表面看，俄罗斯与中国即将签署这份完美的战机供应协议。
卡申指出，对于中国而言，“4++”新一代深度改进的苏-35型战机是在领土争端地区加大影响力度的工具。"超机动性和400公里搜索范围的雷达，让这一战机在中国大陆巡逻能够观察台湾和钓鱼岛的上空。拥有这种飞机，中国可以更加积极提出在南海问题上的立场"。
对于俄罗斯来说，这笔交易恐怕是唯一能够大幅提高武器出口额的机会。俄罗斯战略和技术分析中心副主任康斯坦丁·马基延科周四在接受采访时说："近期内军用飞机出口数量上大幅增长只能与签署对华供应苏-35战机有关"。
众所周知，1992年俄中签署总额10亿美元购买200架苏-27歼击机并获许可生产的合同，包括转让部分组装技术。卡申说：“中国应当利用俄罗斯供应的配件组装105架，期间逐步达到本地化。而后中国拥有再购95架战机的选择权，但中方放弃购买。取而代之的是，中方开始复制苏-27战斗机，并在掌握的生产基础上，利用从乌克兰购买的苏-33样机，开始生产歼-15。”
