当时李春城与时任成都主要领导的磨合并不顺利。2000年1月周滨之父空降四川，李春城审时度 势，靠拢站队。2000年8月，李春城被调任泸州市委书记短暂过渡，5个月后，重新杀回成都升任市长。在2002年11月的中共十六大上，李春城当选候补 中央委员，翌年成为成都市委书记，仕途一片看好。
在某位高官的力挺下，李春城决定在成都大干一场，包括在2003年启动闻名全国的城乡统筹改 革。周滨之父离开四川之后至少有六次回川都肯定了成都城乡统筹改革试验。2004年，李春城还提出建设规范化服务型政府，提升机关行政效能，当地人普遍感 觉成都市政府部门的办事效率比四川省里要高出很多。
当时的成都成立了大大小小几十家政府投融资平台公司，包括不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等，以国有资产存量、财政性资金投入、土地储备收益和专营权等方式注入资本，涉足旧城改造、新城建设、工业、交通、文化旅游等领域。
然而，这类平台公司不仅为政府借此直接参与具体的经济活动大开其门，更为权力寻租、官商勾结的利益交换提供了丰沃土壤。
在成都，成都投资控股集团(下称成投集团)董事长吴忠耘、成都工投集团董事长戴晓明、成都高新投资集团(下称高投集团)董事长平兴、兴蓉集团董事长谭建明，都是举足轻重的红顶商人。
