“地方处理不当应追责”
环保部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中表示,屡次发生的PX风波反映了地方政府处理应急事件的机制体制的缺陷,国家能源战略受到严重干扰。他建议,“地方政府处理PX事件不当,必须追究地方政府的行政责任。
他认为,PX事件反映出中国在发布环境信息方面存在的问题。一方面,公众无法及时获得充分、真实的环境信息,另一方面,法律规定公开的环境信息较为单一,无法满足公众参与的需求,“设立信息公开制度势在必行”。他建议创新环境保护公共参与制度,政府、企业和公共三方共治。
■ 对话
“解决PX问题需共识与互信”
对话人物:环保部宣教中心主任 贾峰 其曾与中国环境与发展国际合作委员会合作,前往什邡、宁波、厦门等地调研PX事件,调查中国频繁出现PX群体事件的共性问题,寻求解决机制。
项目有反对者很正常
记者:近些年类似PX之类的环境事件频发,它们是否有共性?
贾峰:这些环境事件是以PX项目为代表,但不仅限于PX项目。国内和国外一些案例结合起来看,有一些共性。
一个项目即使完全合法也不可能没反对者,这很正常;项目越大,提供的就业机会、投资、对地方财政贡献越大,就越容易成为社会不满情绪宣泄点;环保主题的公共事件更容易引起大规模关注,它具有道德神圣感;微博微信、视频照片等“有图有真相”的网络自媒体和社交媒体很容易调动起公众情绪。
一些所谓反对者,看起来是自发约定的,但调查显示,相当多的情况下他们得到了专业组织的指点和资金支持,也就是说“背后有人”;另外,政府和企业反应迟钝,事件前期不重视有不同意见的人,也没意识到问题,事件发生后仓促应对,用“一停了之”回避问题矛盾,但问题没得到彻底解决。