据了解，菲律宾海上公务人员将台湾渔船看做是“海上飘动的黄金”，动不动就抓扣罚款，上百万的罚款。而且在交涉时，菲律宾外交部门甚至不知道是哪条执法船在抓扣。其实，此类被罚款和被暴力执法事件在大陆渔民身上也经常发生。笔者注意到，目前台湾对菲律宾的制裁措施，基本上触动不了菲律宾执政集团，而只是让一些亲华或准亲华的中下层群体受到伤害。
值得一提的是，菲律宾的调查报告称台湾渔船“越界”了。事实上，《联合国海洋法公约》关于专属经济区的管理权只是秩序管理，而非界线管理。多年的海上纠纷发现，周边国家已将专属经济区边界化。此类超范围执法，不仅严重地压缩了以海为生的渔民的生存空间，也滋生了某些沿海国家执法人员的腐败。对于渔民来说，原先的海洋是没有界线的。在风浪中谋生的各国渔民都会礼尚往来，有难相帮。可以说，《联合国海洋法公约》反而让原来的和谐生存方式遭到了破坏。
如何制止菲律宾“法律的迁延、官吏的横暴”？笔者认为，对非常规和不会讲理的执政集团用正常的制裁手段是不会奏效的。两岸同胞应让采取更强硬的措施让他们痛心疾首，同时又不伤及菲底层人民，譬如菲劳。(作者是广西社会科学院东南亚研究所研究员)
