确保“二次核反击”力量
西方防务界认为，中国一直效法俄罗斯，采取“堡垒”战略来提高自身海基核力量的安全性。也就是说，中国将战略核潜艇集中部署在少数几个具有强大防护能力的海域。但是，专家分析称，中国的地理环境与俄罗斯不同，可能并不适合“堡垒”战略。“堡垒”战略对地理环境要求极高，不仅需要相对封闭的海域，而且需要该海域适合潜艇活动。而中国沿海地区难以同时满足这两个要求。“堡垒”战略还有一个前提，就是己方战略核潜艇无需离开“堡垒”活动，在“堡垒”内就能发射潜射弹道导弹打击对方本土。按照美国发布的《中国军力报告》的数据，中国最先进的094型战略核潜艇所搭载的巨浪-2潜射导弹，射程为7200千米，如果要攻击美国本土，就要把094型核潜艇部署到夏威夷至北海道一线以北的海域，这显然要脱离“堡垒”的庇护。
俄罗斯海军专家认为，中国在战略核潜艇的使用上可能采取“主动作为”的方式，即依靠广阔的海洋来提高战略核潜艇的隐蔽性和生存能力。这比一味呆在“堡垒”里要高效得多，因为美日在广阔深海探测不断运动的战略核潜艇非常困难。
事实上，专家分析认为，大建洞库和拥有有效的“二次核反击”能力之间并不能划等号。对解放军而言，最根本的出路是增加投入，建造数量足够的战略核潜艇，实现战备值班，确保至少有一艘战略核潜艇随时可执行“二次核反击”任务。这样，即便对手控制了核潜艇基地附近的海域，中国的海基核力量也不会失效。