钓岛法案并无法律约束力
美参议院通过的2013财年国防授权法案的相关修正案,是由一贯以反华强硬立场著称、曾任里根政府海军部长的参议员韦布发起的,并得到参议员英霍夫、利伯曼和麦凯恩的联署。
韦布一贯强烈反华,并大力支持奥巴马“重返亚太”政策。作为越战老兵,他熟悉并热衷亚太事务。近年来他多次访问亚太,极力鼓吹美国加强与越南、菲律宾、泰国和缅甸等国关系,包围中国。
他在以上修正案通过后发表声明称,该修正案“发出了一项美国支持其在亚太地区的一个关键盟友的强有力声明”,美对日本对钓鱼岛的管辖权的承认不会因第三方的单方面行动而改变。
按照程序,2013财年国防授权法案修正案通过后,参院版本的国防授权法案还须通过众院的投票通过。值得注意的是,该法案中有关钓鱼岛问题修正案,很可能得到众院批准,然后送交奥巴马签署。
分析人士判断,奥巴马签署这一修正案的可能性很大,一者该修正案只是一个立场表达,二是美国会和政府在钓鱼岛问题上的立场并没有分歧。
很多人关注的是,2013财年国防授权法案修正案是否具有法律约束力。实际上,这一法案只是一个参议院的意向表达。
经查询,该修正案原文使用的标题就是《参议院对尖阁群岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本报注)局势的意向》。中国驻美大使馆负责国会事务的官员也指出,该修正案只是表达了参议院对钓鱼岛问题的意向,实际上并无法律约束力。