过去,缅甸政府的确很有决心处理与克钦独立组织的冲突问题,但现在由于受到外界的挑唆,双方坐下来谈的余地越来越小。对此,中国应当发挥作用,甚至不应排除以善意的方式,为缅甸和平解决内部冲突事宜提出建议、提供援助、提供谈判场地,甚至拉双方坐下来谈。
很长时间以来,我们一心一意搞建设,对国际关系上的很多问题,甚至是恶意毁坏中国企业形象的言行都不愿意出手,这一方面在很大程度上促进了世界的和平与发展,但另一方面,也使中国目前周边的局势相当不稳定。一些周边国家的“弱政府”现状,越来越成为中国本土安全的威胁。缅甸冲突在中国境内落下炮弹,就是一记警钟。
无疑,对中国来说,就缅甸国内事宜进行斡旋是巨大挑战,但如果我们有足够的外交智慧,愿意迈出这早该迈出的一步,只有这样,那么对中国而言,我们才有更多希望将西南边界的被动变为主动,否则我们只能束手无策。
至于有大量的克钦难民涌入中国境内,中国政府被置于两难境地中。“不驱回”原则是国际社会对待难民的基础性原则。我国早就加入了保护难民的有关公约。如果被认定了“难民”身份,就要受到进入国的庇护。否则,就会被指责。但是,由于中国关于难民的法律几乎是空白,认定工作实际是由联合国难民署来做。对此,中国也必须要加强国内难民法的建设。▲(作者是广西社科院东南亚研究所研究员)