越南总理阮晋勇参观俄罗斯对越南海军制造的“基洛”级636型柴电动力潜艇
2009年，越南与俄签署了价值21亿美元的潜艇购买合同。根据合同，越南将从俄罗斯购买6艘“基洛”级636型常规潜艇，并将在2016年前全部交付。目前南海周边国家使用潜艇的主要任务：一是区域反潜；二是抗登陆；三是布雷；四是情报与特种作战。对越南来说，在其不能有效掌握南海制空权的情况下，越南海军被迫走“空、潜、快”的近岸、近海防御的道路。那么在南海，越南又会拿这6艘潜艇打出什么样牌？
蛙人岛礁特种作战
对舰艇、岛岸设施进行突袭破坏，是越南海军蛙人的惯用手段。而潜艇出色的隐蔽性，使其成为搭载蛙人执行渗透任务的天然选择。作为越南人的看家本领，“基洛”潜艇很可能被用于输送蛙人，执行岛礁争夺中的特种作战任务。越南蛙人部队对南海岛礁守备部队的威胁比其水面舰艇更大。