该文件是日本防卫省编制新版《防卫大纲》的上级文件，或将成为即将设立的“国家安全保障会议”的运作方针。
分析人士认为，设立“国家安全保障会议”，与现任首相安倍晋三积极谋求改变“战败国”体制，向“正常国家”和“政治大国”迈进有关。而提高防务部门的地位，就是日本向“正常国家”转变的关键步骤。
事实上，日本政府对提高防务部门的地位一直很有兴趣。早在2006年6月，日本政府就向国会提出将防卫厅升格为防卫省的相关法案，并得到国会的批准。2007年1月9日，日本防卫厅正式升格为防卫省，防卫厅长官也升格为防卫大臣。此举改变了日本作为和平国家的重要特征——防务部门低级别，防卫大臣从此享有与其他内阁成员同等的权限。同时，防卫大臣还接管了以前由首相掌握的向海外派兵、对美军提供后方支援等权限。安倍晋三在防卫省的揭幕仪式上表示，此举“在日本摆脱战后体制、建设新国家方面迈出重要的第一步”。
分析人士指出，如果说防卫厅升格为防卫省是“重要的第一步”，那么，设立4人制“国家安全保障会议”就是“重要的第二步”。通过首相高度掌控的“4人会议”，日本对外动武的门槛被大大降低了。