一个星期以来，美国高层在亚太地区的行动，以及在柬埔寨召开的东亚峰会，被国际媒体描绘为中美两个大国的一次重大战略博弈。而20日结束的第七届东亚峰会通过《金边发展宣言》，向世界宣布将启动“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判，宣言表示，这一包括东盟十国与中、日、韩、印度、新西兰和澳大利亚共16国RCEP谈判将于2013年启动，争取到2015年达成协议。若能成功签署，其影响将覆盖34亿人口，国内生产总值可超过欧盟。
由东亚及澳新16个国家参与的RCEP的启动具有重要意义。是为了确保这一地区持续增长的良好势头，需要建立自己的区域市场，鉴于美国和欧盟一直难以走出金融危机以来的不景气，需要进一步整合这一地区的经济联系和市场环境。这符合东亚地区发展经济的主要潮流，也是东亚地区为促进世界经济发展而采取的重要措施。
近期以来，美国奥巴马政府重返亚太战略动作不断，其主要目标似乎是为了遏制中国的和平崛起，以所谓的“中国威胁”来对中国进行围堵。美国军方也高调宣称将把战略重点转向亚太地区，将其60%的军力投放到太平洋地区。由此引起了一些与东亚发展经济主流不相合拍的动向。正如此次峰会前美国高层出访东亚国家并参加峰会，国际媒体认为这是挖中国墙角的行动，但最终结果是，这次峰会发表了《金边发展宣言》，美国的一系列行动只是一股不符合这一地区主流的骚动。
一直以来，美国在世界事务中处于强势地位。它具有两个方面的优势：一是强大的军事力量，其军费开支几乎占全世界军费开支的一半，遍布世界的军事基地将美国打造成为了世界军事强国。某种情况下说，美国所谓战略转移的地方，就是将会发生战乱或者军事对峙的地区；二是美元的国际货币垄断地位，这与美国的军事强势是相辅相成的一对兄弟。但自从2008年由于美元引发的世界金融危机以来，尤其是美国连续数次的量化宽松货币政策，使得美元的声誉下降，其国际货币地位受到质疑，也面临着危机。
