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刘行:“官员列席董事会”,谁来问责

2014-06-07 14:36:34 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:关键是要斩断官员内幕交易背后的利益冲动,健全完善官员列席董事会以及其他知情人员名录备案登记制度,一旦出现股市异常波动,对登记人员进行逐一调查甄别...

  关键是要斩断官员内幕交易背后的利益冲动,健全完善官员列席董事会以及其他知情人员名录备案登记制度,一旦出现股市异常波动,对登记人员进行逐一调查甄别,并严格依法问责从事内幕交易的官员。

  申银万国董事长李剑阁4月11日称,有些监管机构派员列席上市公司的董事会会议,导致上市公司股价异常波动。有时候,不仅监管机构派人参加,当地政府发现会议很值得来,因此当地金融办也来,而且来的人还特别多,只要能想出借口的人都来,后面坐的人比董事会人还多。(4月12日《新京报》)

  董事会是上市公司的决策中枢机构,其对公司经营发展重大问题的决策乃至讨论,事关证券市场股价走势,更直接关系投资者的切身利益。尽管上市公司作为市场主体,需要接受政府的监管,但主要是事后监管,防止上市公司实施违法违规的行为。按《公司法》的规定,董事会研究决定重大问题,应当听取工会和职工的意见,公司经理和监事可以列席,从未赋予政府官员列席董事会的权力。

  在法律上,事关上市公司经营发展的重大事项,在董事会决策时,既属于商业秘密,更属于证券交易中的内幕信息。在政府转变职能、向市场主体放权的大背景下,官员列席董事会既于法无据,也于理不合,透露出一种蹊跷。“一面开会一面上厕所,一上厕所,股市就波动”,而且市场异动需调查内幕交易时,这些官员由“违法者”摇身一变又成了调查者、执法者。

  政府官员列席董事会“不务正业”,甚至带来内幕交易嫌疑,那么上市公司为何不拒绝呢?其中固然有涉及复杂、纷乱的政府与市场关系,但最为根本的,是我国的上市公司自身存在“先天不足”的问题,尚未建立起完善、规范、有效的公司治理结构。属国有控股的,本身与政府“亲如一家”,经营发展和人事任免全仰仗政府官员“一支笔”,自然不会得罪官员;属民资的,本身就是在夹缝中求生存的,时时处处事事得看政府官员眼色,巴结还来不及,又哪来胆量拒绝官员的“垂青”?

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