武昌起义成功后，黎元洪派胡鄂公为鄂军政府全权代表，前赴京、津一带主持北方革命。1911年11月24日，胡鄂公抵天津后，设立“鄂军代表办事处”和“北方革命协会”，在北京、天津、保定、滦州、通州、石家庄、任丘各地成立总司令部。当时，通州总司令部就设在张家湾王治增家里。12月24日，胡鄂公来到北京的东大门通州，在通州总司令部王治增家主持召开军队代表同志会，酝酿加紧各军联络，京、津、保、滦、通同时起义，进攻北京。
策应滦州，准备进攻清朝“心脏”
辛亥革命前夕通州地区从事革命活动的主要团体是铁血会和共和会。他们秘密串联，分散活动，没有统一的领导。胡鄂公整合京津地区革命组织，从此，通州地区有了统一的领导机构，通州的革命活动纳入了辛亥革命洪流。胡鄂公曾多次与通州革命领导人蔡德辰等会面，并亲自来通州指导革命工作。
1912年1月2日，滦州起义爆发，滦军宣布独立。北方革命协会联络部长吴若龙由津来京，同京、津、通同志研究决定，马上策动当地革命军策应滦州起义，以牵制清军支援滦州。通州总司令蔡德辰和北京总司令钱铁如提议，与其策应牵制不如联合京、津、保、通所有革命军同时起义，以图大举。最后决定于1912年1月12日在通州首先起义，并制定周密的计划:由吴若龙等率领通州驻地毅军与退伍士兵300多人，组成敢死队，在午夜自通州向北京进发;由李晓衢等督率南苑毅军，同时到京与敢死队会师于永定门，然后直趋东城外交部，包围内阁官署;由邱寿林等指挥的西直门外禁卫军第四标，攻打西直门，然后进攻西华门;由钱铁如等发动内外城毅军，与珠巢寺车夫千人会合，进攻禁城大内;刘仙舟等人则联合驻保定毅军在当地策应。
经费无着，起义计划被迫推迟
起义工作一切齐备，专等经费。为了执行这项计划，革命党人积极准备，制作旗帜、印信，购买军火。但是，这样一次巨大的起义行动，是需要大量经费的。而胡鄂公领导的北方革命活动，其经费主要来源于鄂军政府，胡鄂公也曾分别于1911年12月7日和12月25日致电鄂军政府都督黎元洪，请拨北方革命经费。但是由于袁世凯对武汉的进攻，武汉正处于紧急之际，筹款十分困难。1912年1月1日，中华民国成立。1月3日，胡鄂公专程赴南京，请求北方革命经费。13日，胡鄂公抵达南京，偕同陆军总长黄兴，谒见临时大总统孙中山。孙中山当即同意由陆军部拨款20万元，作为北方革命经费。但1月12日，通州起义原定起义时间已到，起义日期不得不推迟。
