1911年辛亥革命爆发后，满清王朝被推翻，建立了中华民国。大清皇帝辞位之后，暂居紫禁城，嗣后移居颐和园。辛亥革命虽然推翻了封建帝制，但在北京紫禁城中仍留有清室小朝廷，废帝溥仪依然保持着帝王气派。
当旅长时，冯玉祥就下决心驱逐溥仪出宫
在紫禁城内，溥仪的小朝廷照样发布“上谕”。北洋政府历届总统接替时，还循例派遣“专使”，以外国君主之礼前往清宫送国书。冯玉祥是出名的爱国将领，从参加滦州起义时起，就一贯痛恨封建帝制。他认为，民国要与清朝决裂，不应该保留溥仪的小朝廷。1917年，张勋率辫子军入京，冯玉祥参加讨伐张勋复辟的战斗，收复北京后，他极力主张铲除祸根，驱逐溥仪出宫。但当时他只是一个旅长，人微言轻，没能实现这一愿望。
1922年12月，溥仪结婚时，民国的大批军警为其放哨布岗，恭敬护卫。有头脸的军阀，如黎元洪、张作霖、吴佩孚等都赠送了厚礼。这在当时引起了极大的轰动。1924年10月，第二次直奉战争爆发，冯玉祥在去前线的途中突然回师北京，发动北京政变。他取得北京政权后，就决心驱逐溥仪出宫。在征得摄政内阁的同意后，便于11月4日召集北京警卫司令鹿钟麟、警察总监张壁到他的总司令部。
冯玉祥说：驱逐溥仪出宫的事，要马上办理，你们可同摄政内阁商量。张壁接到命令后，立即去找内阁总理黄郛，黄郛随即召开临时内阁会议，经过反复商讨，最后又将优待清室的条款做了修改：
一、大清宣统皇帝即日起永远废除皇帝尊号。
二、民国政府每年补助清室五十万元，另拨两百万元设立北京贫民工厂，尽先收容旗籍贫民。
