在近日提请全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案中，引人注目的一点是删除了“征地补偿30倍上限”的内容。这无疑是一项重大的进步，对保护农民权益有重大的推进作用。不过，我们仍应注意，保护失地农民的利益，并非要让失地农民变成依靠土地租金生活的食利阶层。
土地征收补偿制度修改，不是只关系被征地农民利益的小问题，而是涉及到中国城市化进程、制造业竞争的大问题。目前来看，农地变城市建设用地是中国史无前例的城市化的必然要求。按照最高每年征收600万—700万亩农地来计算，未来20年将要征收大约1亿亩农地为城市建设用地，其中耕地约6000万亩，并形成大约4000多万失地农民。这大约1亿亩农地能否顺利成为建设用地，对中国完成城市化具有关键意义。
那么，失地农民的利益怎么办?当然要保护他们的合法利益。地方政府在给农民的征地补偿中，除按规定的补偿以外，还应拿出部分土地出让金给农民购买城市社会保障。按此前规定，征地应按土地农业产值进行补偿，最高为农业产值的30倍，即大约每亩6万元。删除这一规定，显然有利于保障农民的权益，但如果操作不当，则会导致近郊征地补偿大幅度提升，推高地价和房价，降低制造业竞争力水平，很可能会制造出一个城郊土地食利阶层，而地方政府为了维护城市运转，又不得不向一般市民征收高额房产税。
