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美俄能否就乌克兰问题妥协

2014-06-05 17:26:06 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:自从乌克兰危机爆发以来,国际社会一直呼吁博弈双方的美俄两国能够达成妥协,避免冲突进一步升级。为此,中国建议:双方避免采取可能导致局势紧张措施...

  自从乌克兰危机爆发以来,国际社会一直呼吁博弈双方的美俄两国能够达成妥协,避免冲突进一步升级。为此,中国建议:双方避免采取可能导致局势紧张措施,建立对话和协商机制,寻求政治解决的途径。现在,美国终于采纳了中国的意见,与俄国商定于4月17日举行美国、俄国、乌克兰、欧盟参加的四方会谈,探讨解决乌克兰危机的途径。

  尽管双方立场还有很大分歧,但能够建立“四方会谈”这个沟通机制本身,就说明双方有政治解决的意愿,同时也为达成妥协搭建了有益的平台。

  那么,双方达成妥协的可能性有多大呢?

  首先,要看美国的态度。

  在乌克兰问题上,美国面临着两难选择。

  对俄国采取更加激烈的对抗措施,面临诸多困难:一是经过伊拉克和阿富汗两场战争,美国认识到对外干涉能力存在极限,干涉的意愿减弱,对叙利亚动武意向在俄国的干预下便没有落实。二是俄国是仅次于美国的超级军事大国,与俄国爆发激烈的军事冲突,对美国来说,弊大于利,一定会尽力避免。三是美国作为全球霸主,把遏制中国作为优先目标。如果与俄国发生激烈对抗,势必占用更多资源,影响美返亚太工程的顺利实施。

  而如果放任俄国挑战美国霸权,对俄国吞并克里米亚,甚至进一步吞并乌克兰东南部不采取有效的遏制措施,不但会让美国在国际社会以及盟友面前颜面尽失,丧失号召力,而且还会给国际社会一种欺软怕硬的形象,激励与美国有矛盾冲突的国家采取更加强硬的态度应对美国的干涉。

  为此,美国一方面表示要让俄国付出代价,开展经济外交领域的制裁,并加强在乌克兰边境的军事部署进行威慑。另一方面,积极寻求对话和妥协的途径。总的来说,美国更倾向于后者。

  其次,要看俄国的胃口。

  从历史上来说,乌克兰曾经是俄国的一部分。尽管苏联解体后,乌克兰成为主权国家,但仍然是俄国主导的独联体成员国,俄国有保护乌克兰的义务。

  面对美国和欧盟对乌克兰的争夺,俄国可能有如下几个层次的目标:一是争取乌克兰建立一个亲俄的政府,尊重乌克兰的领土完整。二是乌克兰东西部分裂,俄国吞并东部和南部。三是俄国吞并乌克兰全境。

  从目前来说,实现第一个目标,可能性已经非常小。危机爆发之初,俄国曾经希望恢复亚努科维奇政府的合法性,但西方国家根本不予理睬。即使在乌克兰全境实行普选,在西方国家的干预下,建立亲俄政府的可能性也不大。第二个目标,俄国已经局部达成。克里米亚通过公投方式,已经加入俄国。目前哈尔科夫、顿涅茨克、卢甘斯克等乌东南部城市的亲俄民众,已经走上街头,要求效仿克里米亚模式入俄。俄国吞并克里米亚之后,对该地区实行了惠民政策,给该地区劳动者提高了工资和福利待遇,并对克里米亚地方政府给予了贷款支持。毫无疑问,能否有足够的财力消化乌克兰东部和南部地区,将是决定俄国是否采取进一步措施的关键。而第三个目标,虽说可能性小一些,但也不能完全排除。俄国国家杜马已经在讨论苏联解体的合法性,并准备追究当事人的法律责任。如果俄国议会最终认定苏联解体非法,那么收回包括乌克兰在内的独联体国家,也就具备了法律依据。而从历史感情来说,乌克兰首都基辅是俄罗斯民族文化的发祥地,回归俄国顺理成章。

  当然,愿望与现实毕竟还是有一些差距的。俄国虽然在复兴,但与当年的苏联尚无法相提并论。认清自身实力的局限,及时与美国达成妥协,或许不失为上策。

  最后,要看双方争取的国际支持。

  美俄博弈乌克兰,不但比拼各自的国力,还要比拼各自的后援力量。如果对垒双方势均力敌,就有可能达成妥协;如果一方认为己方具有压倒性优势,就有可能采取攻势行动,从而使局势更加紧张。

  从外交上来说,美国发誓要孤立俄国。在联合国理事国会议上,美国谴责俄国支持比是13:2;而在联合国大会上,美国谴责俄国支持比是100:70左右。后者无疑让美国感到了寒意。

  从经济上来说,美国发誓要对俄国进行经济制裁。但只要第二大经济体中国不配合,俄国就不会有太大损失。而在棱镜门事件中,德美关系受损严重,并且日益表现出脱离美国的倾向,只要德国不配合美国,欧盟对俄的制裁恐怕也难以落实。

  而在军事上,美国早已排除对俄动武的选项。而如果不动用军事手段,美国能够制约俄国的东西非常有限。

  总的来说,在乌克兰危机中,特别是俄国吞并克里米亚之后,美国已经深深地体验到了挫败感。普京的强硬与奥巴马的克制形成了鲜明的对比,前者成为俄国的民族英雄。而后者则被政敌讥讽为软弱无能。美前防长拉姆斯菲尔德批美国外交:受训的猩猩都能做得比奥巴马好。而如今的美国早已不是1999年的美国,即便是克林顿复出,能够调动的资源恐怕也非常有限。

  4月17日的四方会谈,如果俄美双方都能认识到自身能力的局限,及时达成妥协,体面收场,不但对双方,甚至对整个世界都是好消息。

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