近年有一种观点,在媒体界、学术界很为流行。这种观点认为,当年袁世凯称帝,只不过是像英国、日本一样推行君主立宪制。不少人惋惜称,假如袁世凯称帝成功,假以时日,中国就会成为一个民主、文明、富强的君主立宪国家。据此,他们猛烈地批评孙中山等革命党人,认为反对袁世凯称帝的后者才是国家和民族的罪人。
那么,袁世凯称帝,真是为了推行君主立宪制度吗?
有君主,无宪法
所谓君主立宪制,维基百科的解释是:在保留君主制的前提下,通过立宪,树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体。
要言之,君主立宪制的重点是“立宪”,而不是“君主”。否则的话,那就与君主制没有什么两样了。
世界上实行君主立宪制的国家不少,屈指数一下,就有英国、日本、荷兰、西班牙、瑞典、丹麦等20多个国家,分布于欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。这些国家在经济、文化等方面的发展固然相差甚远,其政治制度——君主立宪制——的具体构架也有所不同,比如,君主(国王)的权力就大小不一。不过,无论他们怎么变化,都有一个共同点:宪法。
试图为袁世凯辩解的朋友无论如何都无法解释,自始至终,袁世凯都不曾通过一部现代意义上的宪法,来为君主立宪制奠定坚实的法理基础。
之所以说是“现代意义”,是因为袁世凯任内的确公布了一部准宪法性质的《中华民国约法》。但这部宪法与前一部《中华民国临时约法》相比,不但极大地增大了总统的权力,且架空了立法院的权力,使之近于虚设。因此,人们讽刺地称之为“袁记约法”。
但是,哪怕这部为袁世凯量身定做的约法,袁世凯都没有真正遵守之。约法颁布仅隔数日,袁世凯就公布总统令,以参政院取代立法院职权,所以立法院始终未能成立。参政院后又公布《大总统选举法》,规定总统任期十年,连任无限;总统继任人由前总统推荐。这两点就将总统选举变成了几乎等同于皇帝的世袭制。
更严重的是,1916年,袁世凯不顾天下人的反对称帝后,干脆就把《中华民国约法》废除了。裸奔到最后,连遮羞布都不要了,这是哪门子的“君主立宪制”?
违承诺,背誓言
“共和为最良国体,世界之所公认。今由帝政一跃而跻及之,实诸公累年之心血,亦民国无疆之幸福。……从此努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政体再行于中国。”
这段话是谁讲的?孙中山?蒋介石?错,这是1912年2月13日,在清帝退位后的第二天,袁世凯发往南京临时政府的通电。
在通电中,袁世凯把“共和”视为世界上“最良国体”,要“努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政体再行于中国。”
不独于此,3月10日下午,在正式就任中华民国临时大总统的就职仪式上,袁世凯宣誓效忠民国,“民国建设造端,百凡待治,世凯深愿竭其能力,发扬共和之精神,涤荡专制之瑕秽!谨守宪法,依国民之愿望,蕲达国家于安全强固之域,俾五大民族同臻乐利。凡兹志愿,率履勿渝!俟召集国会,选定第一期大总统,世凯即行解职。谨掬诚悃,誓告同胞。”
“发扬共和之精神,涤荡专制之瑕秽。”言者慷慨激昂,振聋发聩;闻者血液沸腾,斗志昂扬。但是,历史事实证明,袁世凯不过是用一纸虚伪的“共和”承诺,来换取革命党人对他的支持,从而攫夺辛亥革命的胜利果实。一旦大权在手,袁世凯就一步一步背叛了自己的承诺,直至滑向专制的渊薮,成为千夫所指的国家和民族罪人。