刘懋功在南空发现风向变化后，开始只是南空机关，空4军和空5军机关乱，乱批乱整，说刘懋功犯了方向、路线错误，但部队还是稳定的，听招呼的。到1970年召开九届二中全会前，情况有了变化。在南空作战训练会议上，刘懋功发现空4军军长郑××和空3师师长冯××态度变了
林彪反党集团为实现其完全控制南空机关和部队的图谋，千方百计、不择手段地在南空煽动派性，一步一步拉人下水，上他们的贼船，其重点拉拢对象是各级主要领导干部。
讨论“九大”代表资格问题时，刘懋功参加了华东组的会议。周总理也参加了这个组的会议。开始时，空4军政委王维国和空5军政委陈励耘都没有参加会议，后来突然来了。周总理看到后问刘懋功是否了解这两个人。刘懋功回答说，我才去南空不久，认识他们，但不十分了解。周总理听后，没有再说什么。在党的“九大”上，这两人都成了中央候补委员。后来的事实证明，他们是林彪反党集团的核心分子。
江腾蛟不仅政治品质恶劣，生活作风也极其腐败，在南空工作时间较长的人，都了解这些情况，不少人看不惯他。林彪反党集团中不少人经常到南空进行活动。他们狼狈为奸，他在不明真相的人中还是有相当的欺骗性的。
周建平原为空4军军长，人很灵活，能说会道，有工作能力。1969年调任南空副司令，开始对刘懋功很尊重，注意和他配合工作。一次，刘懋功和他一起到北京开会，分别住在东交民巷空军招待所2号门内相邻的两个房间。有一天，刘懋功看到空军司令部副参谋长兼办公室主任王飞(林彪死党)进了他的房间。后来，他就搬到8号门去住了。这之后，他对刘懋功的态度发生了变化，阳奉阴违起来。1971年3月，有一天，周建平突然找刘懋功请假，说要到上海回家看看，几天就回来。刘懋功没有怀疑，让他去了。谁知他实际是作为南京这一方，去上海参加“三国四方会议”，研究如何实行《571工程纪要》的。
林彪反党集团图谋控制南空，采用了先机关、后部队的手法。刘懋功在南空发现风向变化后，开始只是南空机关，空4军和空5军机关乱，乱批乱整，说刘懋功犯了方向、路线错误，但部队还是稳定的，听招呼的。到1970年召开九届二中全会前，情况有了变化。在南空作战训练会议上，刘懋功发现空4军军长郑××和空3师师长冯××态度变了，只要是刘懋功的意见，他们就反对。过去不是这样的，这是怎么回事儿?会间休息时，刘懋功问空5军军长白宗善。白宗善支支吾吾，不肯对刘懋功说实话，看来态度也变了。到“九·一三事件”发生前，南空约有超过半数的师以下部队的主要领导干部被拉下了水。也有不少部队坚决抵制了“林彪反党集团”的活动，即使属于“重灾区”的部队，也有对他们坚决抵制的好同志，如全国着名的战斗英雄韩德彩就是这样的同志。
